6 de Julho de 2022
- 2º Grau
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Supremo Tribunal Federal STF - AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE: ADI 3367 DF
Publicado por Supremo Tribunal Federal
Detalhes da Jurisprudência
Processo
ADI 3367 DF
Órgão Julgador
Tribunal Pleno
Partes
ASSOCIAÇÃO DOS MAGISTRADOS BRASILEIROS - AMB, ALBERTO PAVIE RIBEIRO E OUTRO (A/S), CONGRESSO NACIONAL
Publicação
DJ 17-03-2006 PP-00004 EMENT VOL-02225-01 PP-00182 REPUBLICAÇÃO: DJ 22-09-2006 PP-00029
Julgamento
13 de Abril de 2005
Relator
Min. CEZAR PELUSO
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Ementa
EMENTAS:
1. AÇÃO. Condição. Interesse processual, ou de agir. Caracterização. Ação direta de inconstitucionalidade. Propositura antes da publicação oficial da Emenda Constitucional nº 45/2004. Publicação superveniente, antes do julgamento da causa. Suficiência. Carência da ação não configurada. Preliminar repelida. Inteligência do art. 267, VI, do CPC. Devendo as condições da ação coexistir à data da sentença, considera-se presente o interesse processual, ou de agir, em ação direta de inconstitucionalidade de Emenda Constitucional que só foi publicada, oficialmente, no curso do processo, mas antes da sentença.
2. INCONSTITUCIONALIDADE. Ação direta. Emenda Constitucional nº 45/2004. Poder Judiciário. Conselho Nacional de Justiça. Instituição e disciplina. Natureza meramente administrativa. Órgão interno de controle administrativo, financeiro e disciplinar da magistratura. Constitucionalidade reconhecida. Separação e independência dos Poderes. História, significado e alcance concreto do princípio. Ofensa a cláusula constitucional imutável (cláusula pétrea). Inexistência. Subsistência do núcleo político do princípio, mediante preservação da função jurisdicional, típica do Judiciário, e das condições materiais do seu exercício imparcial e independente. Precedentes e súmula 649. Inaplicabilidade ao caso. Interpretação dos arts. 2º e 60, § 4º, III, da CF. Ação julgada improcedente. Votos vencidos. São constitucionais as normas que, introduzidas pela Emenda Constitucional nº 45, de 8 de dezembro de 2004, instituem e disciplinam o Conselho Nacional de Justiça, como órgão administrativo do Poder Judiciário nacional.
3. PODER JUDICIÁRIO. Caráter nacional. Regime orgânico unitário. Controle administrativo, financeiro e disciplinar. Órgão interno ou externo. Conselho de Justiça. Criação por Estado membro. Inadmissibilidade. Falta de competência constitucional. Os Estados membros carecem de competência constitucional para instituir, como órgão interno ou externo do Judiciário, conselho destinado ao controle da atividade administrativa, financeira ou disciplinar da respectiva Justiça.
4. PODER JUDICIÁRIO. Conselho Nacional de Justiça. Órgão de natureza exclusivamente administrativa. Atribuições de controle da atividade administrativa, financeira e disciplinar da magistratura. Competência relativa apenas aos órgãos e juízes situados, hierarquicamente, abaixo do Supremo Tribunal Federal. Preeminência deste, como órgão máximo do Poder Judiciário, sobre o Conselho, cujos atos e decisões estão sujeitos a seu controle jurisdicional. Inteligência dos art. 102, caput, inc. I, letra r, e § 4º, da CF. O Conselho Nacional de Justiça não tem nenhuma competência sobre o Supremo Tribunal Federal e seus ministros, sendo esse o órgão máximo do Poder Judiciário nacional, a que aquele está sujeito.
5. PODER JUDICIÁRIO. Conselho Nacional de Justiça. Competência. Magistratura. Magistrado vitalício. Cargo. Perda mediante decisão administrativa. Previsão em texto aprovado pela Câmara dos Deputados e constante do Projeto que resultou na Emenda Constitucional nº 45/2004. Supressão pelo Senado Federal. Reapreciação pela Câmara. Desnecessidade. Subsistência do sentido normativo do texto residual aprovado e promulgado (art. 103-B, § 4º, III). Expressão que, ademais, ofenderia o disposto no art. 95, I, parte final, da CF. Ofensa ao art. 60, § 2º, da CF. Não ocorrência. Argüição repelida. Precedentes. Não precisa ser reapreciada pela Câmara dos Deputados expressão suprimida pelo Senado Federal em texto de projeto que, na redação remanescente, aprovada de ambas as Casas do Congresso, não perdeu sentido normativo.
6. PODER JUDICIÁRIO. Conselho Nacional de Justiça. Membro. Advogados e cidadãos. Exercício do mandato. Atividades incompatíveis com tal exercício. Proibição não constante das normas da Emenda Constitucional nº 45/2004. Pendência de projeto tendente a torná-la expressa, mediante acréscimo de § 8º ao art. 103-B da CF. Irrelevância. Ofensa ao princípio da isonomia. Não ocorrência. Impedimentos já previstos à conjugação dos arts. 95, § único, e 127, § 5º, II, da CF. Ação direta de inconstitucionalidade. Pedido aditado. Improcedência. Nenhum dos advogados ou cidadãos membros do Conselho Nacional de Justiça pode, durante o exercício do mandato, exercer atividades incompatíveis com essa condição, tais como exercer outro cargo ou função, salvo uma de magistério, dedicar-se a atividade político-partidária e exercer a advocacia no território nacional.
Decisão
O Tribunal, por unanimidade, afastou o vício formal de inconstitucionalidade da Emenda Constitucional nº 45/2004, como também não conheceu da ação quanto ao § 8º do artigo 125. No mérito, o Tribunal, por maioria, julgou totalmente improcedente a ação, vencidos o Senhor Ministro Março Aurélio, que a julgava integralmente procedente; a Senhora Ministra Ellen Gracie e o Senhor Ministro Carlos Velloso, que julgavam parcialmente procedente a ação para declarar a inconstitucionalidade dos incisos X, XI, XII e XIII do artigo 103-B,acrescentado pela emenda constitucional; e o Ministro Sepúlveda Pertence, que a julgava procedente, em menor extensão, dando pela inconstitucionalidade somente do inciso XIII do caput do artigo 103-B.Votou o Presidente, Ministro Nelson Jobim. Falaram, pela requerente, o Dr. Alberto Pavie Ribeiro, pela Advocacia-Geral da União, o Dr. Álvaro Augusto Ribeiro Costa e, pelo Ministério Público Federal, o Dr. Cláudio Lemos Fonteles, Procurador-Geral da República.
Resumo Estruturado
- VIDE EMENTA E INDEXAÇÃO PARCIAL: IRRELEVÂNCIA, FATO, PARTICIPAÇÃO, CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ), JUIZ, HIERARQUIA, INFERIORIDADE, MAGISTRADO, PROFERIMENTO, ATO ADMINISTRATIVO, SUJEIÇÃO, CONTROLE. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ), ATUAÇÃO, TOTALIDADE, ESTRUTURA ORGÂNICA, PODER JUDICIÁRIO . - VOTO VENCIDO, MINISTRO MARÇO AURÉLIO: INCONSTITUCIONALIDADE, EMENDA CONSTITUCIONAL, REFERÊNCIA, ABRANGÊNCIA, ATUAÇÃO, COMPOSIÇÃO, CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ). RETIRADA, AUTONOMIA, PODER JUDICIÁRIO, PREJUÍZO, FORMA FEDERATIVA DE ESTADO. NÚMERO, MAGISTRADO, COMPOSIÇÃO, AUSÊNCIA, AFASTAMENTO, VÍCIO. - VOTO VENCIDO, MINISTRA ELLEN GRACIE: MEMBRO, MINISTÉRIO PÚBLICO, ADVOGADO, ATUAÇÃO, CONVERGÊNCIA, REALIZAÇÃO, JUSTIÇA, INCONSTITUCIONALIDADE, INCLUSÃO, COMPOSIÇÃO, CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ). PARTICIPAÇÃO, CIDADÃO, INDICAÇÃO, CÂMARA DOS DEPUTADOS, SENADO FEDERAL, OFENSA, PRINCÍPIO DA SEPARAÇÃO DOS PODERES. - VOTO VENCIDO, MINISTRO CARLOS VELLOSO: INCONSTITUCIONALIDADE, PARTICIPAÇÃO, POLÍTICA PARTIDÁRIA, CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ). ATUAÇÃO, MINISTÉRIO PÚBLICO, CONSTITUCIONALIDADE, CONDIÇÃO, FISCAL DE LEI. INADMISSIBILIDADE, ADVOGADO, COMPOSIÇÃO, CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ), RAZÃO, CARACTERÍSTICA, ADVOCACIA. - VOTO VENCIDO, MINISTRO SEPÚLVEDA PERTENCE: INCONSTITUCIONALIDAE, INFLUÊNCIA, PODER LEGISLATIVO, CONFIGURAÇÃO, SUPERPOSIÇÃO, AUTOGOVERNO, PODER JUDICIÁRIO.
Referências Legislativas
- CF ANO-1891
- CF ANO-1967
- EMC-000001 ANO-1969
- CF ANO-1988 ART- 00001 INC-00002 ART- 00002 ART- 00018 ART- 00022 INC-00001 ART- 00025 ART- 00044 ART- 00046 ART- 00048 INC-00002 ART- 00049 INC-00005 INC-00010 ART- 00052 PAR- ÚNICO INC-00002 ART- 00052 INC-00002 REDAÇÃO DADA PELA EMC-45/2004 ART- 00060 PAR-00002 PAR-00004 INC-00001 INC-00003 ART- 00062 ART- 00066 PAR-00001 ART- 00068 ART- 00070 ART- 00071 ART- 00076 ART- 00084 INC-00005 INC-00012 ART- 00085 ART- 00086 ART- 00089 ART- 00091 ART- 00092 INC-00001 INC-0001A INC-00002 INC-00003 INC-00004 INC-00005 INC-00006 INC-00007 PAR-00001 ART- 00093 "CAPUT" INC-00001 INC-00008 REDAÇÃO DADA PELA EMC-45/2004 ART- 00094 ART- 00095 INC-00001 PAR- ÚNICO INC-00003 ART- 00096 INC-00002 ART- 00099 ART- 00101 PAR- ÚNICO ART- 00102 "CAPUT" INC-00001 LET- A LET- F LET- R REDAÇÃO DADA PELA EMC-45/2004 PAR-00004 ART-00103-B "CAPUT" INC-00001 INC-00002 INC-00003 INC-00004 INC-00005 INC-00006 INC-00007 INC-00008 INC-00009 INC-00010 INC-00011 INC-00012 INC-00013 PAR-00001 PAR-00002 PAR-00003 PAR-00004 INC-00001 INC-00002 INC-00003 INC-00004 INC-00005 INC-00006 INC-00007 PAR-00005 INC-00001 INC-00002 INC-00003 PAR-00006 PAR-00007 ART- 00119 INC-00002 ART- 00120 INC-00003 ART- 00125 PAR-00008 ART- 00127 PAR-00005 INC-00002 ART- 00128 PAR-00005 INC-00002 ART- 00133 ART- 00165 ART- 00167 ART- 00168
- EMC-000045 ANO-2004
- LEI- 005869 ANO-1973 ART- 00267 INC-00006
- LCP-000035 ANO-1979
- LEI- 001079 ANO-1950 ART- 00041
- LEI- 009868 ANO-1999 ART- 00010 PAR-00003 ART- 00012
- RGI ANO-1980 ART-00013 INC-00008
- SUM-000649
Observações
- Acórdãos citados: ADC 3, Rp 94, ADI 98, ADI 111, ADI 135, ADI 137, ADI 183, ADI 197, ADI 221, ADI 251, ADI 452, ADI 822, Rp 1155, ADI 1288, ADI 2031, ADI 2213, ADI 2434, ADI 2666, MS 20257; RTJ 108/486, RTJ 166/363, RTJ 179/204, RTJ 187/524, RTJ 188/80, RTJ 188/394, RTJ 190/139. - Veja proposta de acréscimo do parágrafo 8º ao artigo 103 B da CF-1988, pendente de apreciação na Câmara dos Deputados. - Decisão estrangeira citada: Voto de Robert Jackson no caso "Youngtown Sheet & Tube Co. v. Sawyer", 343 US 579, 1952. - Legislação estrangeira citada: Declaração de Direitos da Virgínia de 1776; artigo 16 da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789. Número de páginas: 180. Análise: 07/08/2009, KBP. Alteração: 31/08/2009, TBS.